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为生命抢出安全空间——山西省全力提升山洪灾害防御能力建设

2017-06-22

 
山西省水利厅向群众发放防汛知识宣传材料

又是一年汛来时。山西省防汛部门今年的备汛工作比往年更紧张、更严格,也更充分。

就在去年的7月19日,晋中市和顺县遭受了百年不遇的特大暴雨山洪灾害。“一天的时间下了一年的雨,我的房子被彻底冲毁,若不是政府及时预警和组织转移,我们一家人后果不堪设想。”和顺县青城镇大窑底村65岁村民张素香“绝境逢生”后,连连为防汛部门点赞。

“这几年,山洪灾害防御体系发挥的防灾减灾成效越来越明显,但山洪灾害防御工作没有终点,确保人民群众生命安全永远是我们的首要目标。”山西水利厅厅长潘军峰在今年全省水利工作会议上强调,要突出抓好山洪灾害防御等防汛重点。前不久,山西省防汛抗旱指挥部组织全省防汛部门在和顺县召开现场会,对2017年山洪灾害防御工作进行了重点部署。

面对新一年的汛期,山西如何做好迎战准备?暴雨洪水中的黄土高原,又该如何为山区百姓生命抢出安全空间?

监测预警全覆盖,筑牢科技防线

山西地处黄土高原东端,十年九旱本是其显著的气候特点,但“山地型高原”的地貌却又极易遭受山洪灾害的侵袭,山区丘陵面积占土地面积的80%,局地山洪频发,成为人员伤亡的主要灾种,也是我国山洪防御最为复杂的地区之一。用山西省防办主任龚孟建的话说,“山洪灾害一直是山西防汛工作中最头疼的事情”。

数据显示,山西全省山洪灾害防治区涉及115县1193个乡镇12187个村,总面积8.3万平方公里,占全省总面积的53%,受山洪灾害威胁人口1085万人。

一面是向天喊“渴”,一面又是在防“洪”。雨落在哪里,哪里又转瞬成为防汛的战场。山洪形成快、成灾快,防御山洪,绝不能等“时机”,而是要抢“时间”。要想赢在起跑线,预警预报是关键。

从2010年开始,山西在国家防总的统一部署下启动了山洪灾害防治项目建设。7年时间投入11.54亿元,初步实现了全省山洪灾害监测预警全覆盖,为山西省防御山洪打造了“最强大脑”。

“这是一项科技含量高、涉及领域多、技术复杂的应用系统工程。”山西省水利厅副厅长白小丹介绍说,2010年以来,山西新建县级预警平台115处、乡级预警站1193处、村级预警点13000个,监测范围覆盖1820条山洪沟道,涉及1193个乡镇12187个村,防治区面积82998平方公里。

全面覆盖的监测网络配合快速发布的预警信息系统,让山西省县级防汛部门信息采集、预测预报、决策指挥实现了由人工到自动、零散到规范、被动到主动、经验到科学的转变。通过对暴雨和山洪的实时监测、动态分析、在线预警等,预警信息发布的时效性、准确性大大提升,山洪防治的科学决策更迅速、严谨和专业,也为群众避险抢得了宝贵的时间。

“有了这套完善的山洪预警系统,就如同有了‘千里眼’和‘顺风耳’。”山西省防办副主任牛振红说,通过现代科技手段,山西已为山区人民生命安全筑起了一道坚固防线。

坚守岗位职责 筑牢责任防线

总有一种温暖让我们感动,总有一种力量让我们前行。与山洪搏战的日日夜夜里,水利人的坚守和执着让我们感受到了这种温暖和力量。

在2016年7月19日和顺县百年一遇暴雨山洪的那个夜晚,和顺县所有干部全部进村蹲点盯守。松烟镇雷庄村村主任王奋勇、党员王玉庆面临突发的山洪一直冲锋在前,村干部挨门挨户喊,逐家逐院叫。年过七旬的老人左占山已进入梦乡,完全不知危险已经临近,情急之下,王奋勇从边墙跳入院内将其叫醒,当时洪水已经漫过床沿,老人不肯离家,一向少言的王奋勇啥也没说,背起老人冲出了洪水;村民张戴英在家坐月子,当晚只有婆婆和她在家,突发的洪水让她们措手不及,婆婆被迫爬上房顶呼救,闻讯而来的王玉庆和村民王素岗、陈彦军、白丽军蹚着漫过腰际的洪水,成功救援,终保一家三代平安。

就是在这样严重的灾情之下,和顺县没有出现一例人员伤亡。和顺县水利局局长冀贵生深有感触地说:“不管是县里、镇里、村里,各级工作人员和领导干部严守职责,冲锋在前,这就是制胜法宝。”

灾难面前,任何一个人、任何一个环节都容不得半点闪失和差错。特别是山洪灾害防御工作的基础在基层,难点在基层,薄弱环节也在基层,确保基层防汛体系建设及基层防汛工作有效开展是战胜洪涝、减轻灾害的重要保证。

“山西省的山洪防御从上到下做到人人有责、人人负责,特别是广大基层干部牢记使命,尽职履责,冲在一线,筑牢了山洪灾害防御的最基层防线,形成了防灾抗灾的强大合力。”牛振红介绍,今年,山西省进一步强化和完善统一指挥、协调有序的组织体系,全面落实各级主体责任特别是山洪防御责任制。各市、县和有关部门按照省防指的统一部署,各司其职,各负其责,加强协作,密切配合。省防指各级成员单位在防灾、减灾、救灾各个环节通力合作,主动协调,保障各项工作有力、有序、有效进行。

“我们不希望发生暴雨山洪,但真的发生了,我们也不怕。”经历了去年的大水,冀贵生的语气更加坚定,“在大自然的考验面前,我们没有办法改变,唯有全力以赴应对。”对职责的坚守,正成为山西保障山区百姓生命财产安全又一道牢固防线。

群测群防常态化 打造全民防线

“面临山洪,必须得‘跑’,能多跑一人是一人,但是怎么跑、往哪跑、跟谁跑,对村民来说最重要。如果没有组织而一味地乱跑,不仅不能防御山洪,还有可能造成别的事故。”谈起山洪防御,和顺县松烟镇镇长胡薇显然很有“经验”。在去年的那次山洪中,她管辖的几个村子一共成功转移群众2290人,安置受灾群众2459人,最大程度减少了人民生命财产的损失。

万众一心,其利断金。山洪来袭时,其速度迅猛,势头强劲,不可阻挡。应对山洪,应坚持预防为主,及时躲避才是最聪明的对策。群测群防是山区百姓从容躲避山洪的最有力防线。

据统计,最近几年间,山西全省共编制县级山洪灾害防御预案115个、乡级预案1193个、村级预案12195个;张贴山洪灾害防御知识宣传挂图63.97万张、宣传标语2.56万条,树立宣传栏、警示牌4.4万个,发放防御知识宣传手册178万本、明白卡372万张;培训1800余场1.8万人次;演练3000余次60.1万人次。山西省还与时俱进,积极鼓励各村镇建立防汛预警微信群,利用微信开展防灾减灾宣传,发布预警信息,实现宣传和预警的便捷和高效。

截至目前,山西省已经基本建立了覆盖到县、乡、村、组、户的责任体系和“纵向到底、横向到边”的预案体系。不管是基层干部还是受山洪威胁区内的普通群众,自身的避险自救能力都得到显著提高。

今年5月17日至18日,山西省防指在和顺县召开现场会的过程中,举行了一场紧张有序的山洪灾害防御演练。65岁的村民张素香主动要求参加:“现在懂得了躲避山洪的知识,再遇到山洪,我也不怕了。”

“我们明确要求各级防汛部门进一步加强群测群防体系建设。”龚孟建告诉记者,山西今年将在山洪灾害防治重点村开展培训演练工作,做到全覆盖,不漏一乡,不漏一村,不留空当。

虽然天有不测风云,但山西在防御山洪的征程中,脚步已然更加坚实有力。