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甘肃岷县三年两次遭遇暴雨山洪 前后鲜明对比凸显山洪防御成效

2014-07-01

6月18日16时至19日7时,甘肃省张掖以东出现大范围强降雨过程,其中定西市岷县茶埠镇尹家村4小时最大降雨量89.4毫米,最大1小时降雨量79.4毫米。岷县先后有10个站点的雨量值超过准备转移预警指标,有5个站点的雨量值超过或接近立即转移预警指标。由于预警预报及时,岷县紧急避险转移3517户12321人,未发生人员伤亡和重大财产受损情况。

与此形成鲜明对比的是,2012年岷县“5.10”特大冰雹山洪泥石流灾害时的最大1小时降雨量为麻子川乡上沟村65.4毫米,比今年少14毫米,当时造成45人死亡、14人失踪,灾害损失十分严重。再往前追溯,2010年,距离岷县100公里的舟曲县特大山洪泥石流灾害时的40多分钟降雨量为97毫米,灾害损失更为惨烈。两个县同属于秦岭山地的岷山山系,地形地貌地质条件相近,极易发生局地暴雨和山洪灾害。

通过山洪灾害防治县非工程措施建设,岷县初步建立了覆盖山洪灾害威胁区的监测预警系统,完善了基层群测群防体系,提高了群众防灾避险意识和自救互救能力,为有效防御山洪灾害奠定了基础。2012-2014年,甘肃岷县三年中两次遭遇罕见暴雨山洪,前后对比人员伤亡损失大大减少。已建成的山洪灾害防治非工程措施在防御这次强降雨过程中,发挥了显著效益。他们的主要做法是:

(一)夯实防御基础,汛前准备到位。汛前,岷县建立了“以村民小组为基础、村干部为骨干、监测预警员为主体”的县、乡、村、组四级山洪预警体系。在全县1880个自然村建立了群测群防监测预警点,确定监测预警员2700多名。建立县级抢险队伍民兵分队1支,乡级抢险队伍18支,村级抢险队伍310支。岷县山洪监测预警平台建成后,加强了系统维护和操作培训。汛前还对测预警设备进行了全面检测,无线预警广播站和自动雨量站正常率达87%和99%,确保系统处于良好工作状态。

(二)加强组织领导,周密安排部署。针对6月18-19日强降雨过程,省委省政府高度重视,主要领导作出重要批示,要求做好防范应对各项工作。省防指提前安排部署,先后4次通过通知、短信、广播电视发出预警。岷县县委政府先后5次向923名县乡干部及防汛责任人、1124名村社责任人发出预警短信1.1万多条,并在网络、电视台同时播发。

(三)及时发布预警,接力传递到户。县防办加强值班值守,第一时间向各乡镇、水电站和兰渝铁路岷县段项目指挥部等单位和部门发布预警。降雨发生后,岷县山洪监测预警平台实时监测各乡镇降雨量,先后向各级责任人发出内部预警短信1103条,启动外部预警广播5次。各乡镇和相关单位责任人、预警信息员及时通过电话、飞信、广播、入户通知等方式通知到危险区的每家每户。

(四)提前启动预案,科学应对降雨。此次强降雨,正值岷县灾后重建全面展开的关键时期,在建工程多,地质较松散,更易引发山洪泥石流,防汛形势十分严峻。为保证科学应对强降雨,县委县政府、县防指总结历次应对暴洪灾害的经验,果断决定提前启动县、乡镇和村三级山洪灾害防御预案,及时发布转移指令,为危险区群众转移争取了更多的时间。

(五)电话跟踪确认,转移组织有力。在启动了县级预案及4个乡级、72个村级预案后,县防办及时电话跟踪查询指令接收、应急转移情况。相关乡镇、村迅速响应,各级防汛责任人、预警信息员全部上岗到位、履职尽责,应急转移组织有力,维新、梅川、茶埠、禾驮4个乡镇72个行政村紧急转移3517户12321人。由于转移及时,山洪暴发未造成人员伤亡,灾害损失降到了最低程度。