湖北省强化山洪灾害防治非工程措施运用有效提升应急管理能力

今年以来，湖北省先后发生21次降水过程，全省103个县市区中有83个县（市、区）累计降雨量超500毫米，多地短历时暴雨超历史记录。面对严峻的防汛形势，湖北省充分发挥已建山洪灾害防治非工程措施的作用，有效提升了全省在山洪预警、人员转移、防洪警示等防洪减灾工作中的应急管理能力。具体做法如下：

1、落实人员责任，明确工作要求。汛前，湖北省下发了《关于报送市、县山洪灾害监测预警系统运维责任人员名单的通知》、《关于切实做好2016年山洪灾害防治群测群防工作的通知》和《关于从即日起开展山洪防御专项值班的通知》等文件。一方面，强化群测群防工作，落实山洪防御责任制，明确山洪灾害监测预警系统行政责任人和运维人员，建立县包乡、乡包村、村包组、干部党员包群众的“包保”责任制，确定“包保”责任人，并要求各地结合实际，适时开展山洪灾害防御宣传、培训、演练。另一方面，明确了山洪灾害监测预警平台运行、带班值班、情况上报、紧急情况应对及系统运维管理等工作的具体要求。

2、加大监控力度，推动系统运用。汛前，湖北省组织开发专门软件，实时监控全省13个市（州）、74个县级监测预警平台及各类站点的运用。汛期，随时掌握监测预警系统平台运行、站点在线、监测信息、预警产生及处置、预警响应和应对等具体情况，每日利用短信方式通知提醒省、市、县防办山洪防御行政责任人和运维人员，积极推动山洪灾害防治非工程措施运用。

3、及时会商协调，不断完善提高。针对山洪灾害监测预警系统运用过程中发现的在信息集成、预警机制等方面的缺陷和问题，湖北省防办及时组织一线防办运维人员、项目设计、承建单位及主要设备供应商进行会商协调，逐一提出解决方案，并迅速付诸实施。通过不断调整系统运行机制，使之更贴近实际和符合具体工作要求，有力地推动了全省山洪灾害防治监测预警系统的有效运用。

2016年入汛以来，湖北省74个山洪灾害监测预警县级平台正常运行率在99%以上，站点到报率也由汛前的50%左右上升到80%以上。今年共有67个县级平台产生山洪预警7912次，对外发布预警488次，启动预警广播3361站次，累计发送山洪预警和防洪警示短信500483条，涉及防汛责任人174760人，及时转移受山洪威胁人员248135人。县级山洪灾害监测预警平台已逐步成为各级行政领导防洪决策的重要信息源和决策指挥平台，山洪灾害防治非工程措施的运用有效提升了灾害应急管理能力。