安徽省潜山市多阶段递进式预警响应、处理过程

2023年7月30日凌晨，受台风“杜苏芮”残留云系影响，安徽省安庆市潜山市等局部地区遭遇特大暴雨，其中潜天柱山站点24小时降雨达330毫米，居该站点建站以来单日降水量首位;余井站最大1小时降雨量、白水湾站最大2小时降雨量重现期超20年一遇，龙潭河站最大3小时降雨量和最大6小时降雨量居历史第1位、重现期超50年一遇。受强降雨影响，长江支流皖水、潜水等水位上涨迅猛，皖水余井站2小时涨幅2.33米、潜水潜山站2小时涨幅1.88米。安徽省水利厅及市县水利局，克服气象预报略有偏差、降雨范围小雨强大、发生在深夜等不利情况。通过专班24小时值守、提前预警、科学谋划，把好山洪灾害防御监测预警前端关口，在本轮突发山洪灾害的防御过程中取得了较好效果。

一、实时降雨监测和处置过程

7月30日3时

潜山市局部出现降雨。

7月30日3时45分

安徽省水旱灾害预警平台监测到五星庙水库站点累计1小时降雨53.0毫米，超过预警阈值3.0毫米，预警平台自动向潜山市水利部门相关责任人发送短信提醒。潜山市水旱灾害防御科责任人在收到短信后立及展开工作部署，核实当地降雨情况，并向所辖各村山洪灾害防御责任人发出预警短信。本次降雨过程，通过预警平台累计向相关责任人发出305条、5191人次提醒信息。

预警平台累计向相关责任人发送短信提醒

7月30日3时59分

水旱灾害预警平台向五星庙水库站点影响区域群众1043人发出了提醒。累计向社会公众发出22条、26.11万人次预警信息。

预警平台累计向社会公众发送短信提醒

7月30日4时19分

安徽省水利厅工作专班结合雷达回波判断仍有强降雨，立即电话提醒安庆市、潜山市水利部门进一步加强防范。省级专班对14个村责任人进行了叫应，从人员转移情况来看，有10个村及时进行了人员转移，共转移291人。市县（区）专班对有关乡镇、行政村进行了电话叫应。

7月30日4时25分

潜山市部分行政村开始组织人员转移，至5时30分，完成转移危险区252户、597人。

多阶段递进式预警响应、处理过程

8月1日起

安庆水文水资源局对九井河流域洪水进行实地走访调查，开展暴雨洪水调查。至8月5日，完成洪水调查报告。

二、事件总结分析

经分析，安徽省山洪灾害危险区主要集中在皖南山区和大别山区，潜山市短时降雨形成汇流而至，山洪来势迅猛，成灾快，属于典型的山区局地暴雨型洪水。此次山洪发生前受威胁群众及时得到安置转移，成功避免人员伤亡的主要原因分析如下：

一是坚持物防保障，筑牢山洪灾害防御基础。经过多年建设，安徽省已建成8904处雨量站、6612处水位站并实现自动采集传输，全省山丘区雨量站网密度约9平方公里每站；水位站覆盖了大江大河、重要支流、中小河流。本次暴雨中心的潜山市，分布167个自动雨量站点，站网密度约10平方公里每站，有山洪灾害防御任务的82个行政村预警阈值与自动雨量站点进行了全覆盖关联，为及时有效捕捉突发短历时降雨、提醒基层第一时间转移群众创造了条件。大别山区水库群监测站点同时具备超短波通信能力，提高了恶劣天气下的通信保障率。这些雨水情监测站点等设施，为山洪灾害防御提供可靠情报。

二是坚持技防为先，延长山洪灾害应对窗口。局地小流域降雨预报是世界难题，目前技术手段难以做到准确提前预报，一旦临灾，转移避险窗口期极短。近年来，安徽省水利厅打造省市县三级通用的监测预警平台，以气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测“三道防线”为基础，初步实现系统自动从预报到临灾、实时降雨的递进式预警。当潜山市局部出现降雨，预警平台即开始对影响区域内相关责任人发出了提醒短信，并提前对影响区域内的群众发送社会公众预警，为人员转移赢得了时间。

三是坚持人防兜底，守牢山洪灾害防御底线。机构改革以后，安徽省水利厅成立山洪灾害防御、小型水库安全度汛两个工作专班，有关市县（区）也相应成立了工作专班，24小时在线盯防重要天气报告及气象预警、实时监测信息，一旦预报有强降雨，点对点电话提醒基层加强防范。本次强降雨防御过程中，在气象预报没有山洪灾害的情况下，省、市、县（区）三级山洪灾害防御工作专班仍然坚持24小时不间断值守，紧盯降雨及落区变化，分别对降雨落区较大的乡镇、村级进行了多轮密集电话提醒，有效避免深夜给防御工作带来的不利影响。