国家防总部署山洪灾害防治和洪水风险图编制工作

3月13日，国家防总秘书长、水利部副部长刘宁主持召开全国山洪灾害防治和重点地区洪水风险图编制工作视频会议，总结前一阶段山洪灾害非工程措施项目建设和洪水风险图编制试点工作的经验，安排部署下一阶段工作。财政部和水利部有关负责同志在主会场参会，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局，各流域管理机构相关负责同志在各分会场参会。

会议指出，山洪灾害防治非工程措施项目建设自2010年启动以来，中央财政累计安排补助资金79.38亿元，地方落实建设资金37.8亿元，初步建设了2058个县的山洪灾害监测预警系统，新建自动雨量、水位监测站5.1万个，简易雨量站17.7万个，水位站2.6万个，预警广播系统14万套，构建了监测预警体系和群测群防体系，丰富了基层指挥手段，为山洪灾害防御工作奠定了基础。项目建设以来，共发布预警信息2750多万条，启动预警广播13.8万次，转移危险区群众1750多万人次，有效避免了人员伤亡，被广泛赞誉为“生命安全的保护伞”“惠及百姓的保命工程”。2011年起开展的洪水风险图编制试点工作也取得重要成果，制定了洪水风险图编制导则、技术细则、费用测算方法和制图规范等，研发了洪水风险分析模型、洪水损失评估模型、洪水风险图绘制系统和管理系统，形成了重点地区洪水风险图编制的技术框架。

会议认为，当前我国仍处于山洪灾害防治的初级阶段，面临的防御形势依然严峻。复杂的地形地质条件、暴雨多发的气候特征、密集的人口分布和剧烈的人类活动影响等，决定了我国山洪灾害防治的任务仍将十分繁重。同时，洪水风险图编制虽有试点成果，在很大程度上仍是一项全新的工作，掌握应用好技术规范和标准还需要时日，可借鉴的经验不多，工作难度不小。

会议强调，为进一步提高我国山洪灾害综合防御能力和洪水风险管理能力，水利部、财政部决定2013-2015年进一步开展山洪灾害防治非工程措施体系补充完善、山洪灾害调查评价、重点山洪沟（山区河道）防洪治理和洪水风险图编制工作，项目建设内容多、技术要求高、关联性强、实施难度大。各地要充分认识项目建设的重要性和复杂性，采取有力措施，全力以赴完成好项目建设任务。要加强组织领导，落实工作责任，强化资金落实和管理，把握建设重点，严格按照《全国山洪灾害防治项目建设管理办法》的要求，规范项目建设工作，加强技术指导和监督检查，确保项目建设质量和进度，并建立健全良性运行的维护管理机制，确保项目长期发挥效益。